黑丝关于《泉州市2025年消费品以旧换新居家适老化改造实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告_通知公告_民政要闻

黑丝关于《泉州市2025年消费品以旧换新居家适老化改造实施细则（征求意见稿）》公开征求意见的公告

来源 :养老服务科时间：2025-04-01 16:38 浏览量：

为贯彻落实《福建省商务厅等6部门关于印发福建省2025年支持家装厨卫“焕新”补贴实施细则的通知》（闽商务规﹝2025﹞4号）等文件要求，积极支持居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，促进智能家居消费，制定本细则。现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究，可以将意见直接寄送、电邮或者传真至黑丝养老服务科，截止日期为2025年4月9日。

联系电话：0595-22500613

邮箱地址：[email protected]

通信地址：泉州市丰泽区府东路交通科研楼D栋5层

黑丝

2025年4月1日

根据《福建省商务厅等6部门关于印发福建省2025年支持家装厨卫“焕新”补贴实施细则的通知》（闽商务规﹝2025﹞4号）等文件要求，制定本实施细则。

一、目标任务

围绕老年人居家生活所需的“地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品”六个方面，支持居住在泉州市域范围内的老年人家庭进行适老化改造。2025年12月底前，完成居家适老化改造项目。

二、补贴原则

坚持改造为先。适老化改造首先解决老年人如厕洗澡、起居行走等方面安全，在此基础上提供各类适老产品。

坚持一户一改。以老年人家庭为单位，每户只能申报一次。由适老化改造房屋所在地乡镇（街道）民政部门受理申报、初核和上报及验收，各县级民政部门负责审核、统计和上报及抽查，黑丝负责补贴资金发放和监督检查。

坚持先到先得。由老年人家庭自主申请并负责质量控制，根据实施改造申领先后顺序进行补贴，至补贴资金用完为止。

三、补贴方式和规则

（一）补贴时间。泉州市2025年消费品以旧换新居家适老化改造项目发布之日起至2025年12月31日止，以发票开具日期和改造完成日期为准。在政策实施期间，如补贴资金额度提前使用完毕，将通过黑丝门户网站、微信公众号等方式发布公告，提前结束本次补贴政策。

（二）补贴对象。为常住在泉州的60周岁以上老年人，且本人或子女在泉州有房产的家庭进行适老化改造。

（三）补贴范围。围绕老年人居家生活所需的“地面和门改造类、卧室改造类、如厕洗浴设备改造类、厨房设备改造类、物理环境改造类、智能辅助产品类”等6类产品，支持居住在泉州市域范围内的老年人家庭进行适老化改造。具体补贴类别参照《居家适老化改造补贴产品建议清单》（详见附件1）。指导目录实行动态调整，以后续各平台实时发布的信息为准。

（四）补贴标准。按适老化改造物品和材料购置成交价格（剔除所有折扣优惠后）的30%核定补贴，每户补贴金额最高不超过2万元。同一房屋不能重复享受住建部门的旧房装修(厨卫局部改造)补贴政策，同一消费者不能重复享受家商务部门的电家居同类产品补贴政策。消费者可从高选择。

2024年已享受居家适老化改造的老年人，不重复享受。已经享受过其他以旧换新补贴的物品和材料不得重复享受居家适老化改造补贴，消费者可从高选择。已经享受过家庭养老床位和困难老年人家庭适老化改造补贴的，在申请居家适老化改造补贴时，应扣除此部分费用。

（五）发票要求。申请居家适老化改造补贴的，必须开具泉州市辖区范围内发票。开票金额扣除各类企业优惠、辅材和安装费，包含政府补贴金额，发票抬头为个人消费者，票面要体现改造项目、规格型号和享受政府补贴金额等信息，并由老年人或其家属注明未享受过其他以旧换新补贴。发票应在消费者下单付款后尽快开具，最迟不得超过2025年12月31日。适老化改造补贴清单中改造类(厨房改造和卫生间改造)需由施工方单位统一开具发票。

四、补贴申报流程

（一）申请改造。改造前，由老年人家庭向房产所在地乡镇（街道）民政部门提出改造申请，填写《泉州市消费品以旧换新居家适老化改造申请表》（附件2），并按要求提供老年人身份证、拟改造住房地址及房产证（产权证、宅基地等相关证明）、《申请补贴承诺书》（附件3）。可由子女或村（社区）工作人员代为申请。经乡镇（街道）民政部门初核同意后，以申请日为申领补贴先后顺序，上报县级民政部门复核并备案。

（二）上传材料。老年人家庭在改造完成后，向乡镇（街道）民政部门申领补贴（时间在2025年12月31日前），并提供改造合同（或协议书、工单等证明材料）、《适老化改造所用物品材料补贴审批表》（附件4）及发票、支付凭证、老年人本人或其家庭成员银行账号等，同时提供由改造施工方签字的房屋适老化改造前照片（带时间地点水印）、改造的主要物品和材料照片（带时间地点水印）、适老化改造后照片（带时间地点水印）。每户老年人家庭只能申领补贴一次。乡镇（街道）民政部门经现场验收后，将相关资料上传县级民政部门。

（三）审核拨付。县级民政部门对补贴申领材料进行审核，必要时进行实地抽查，符合补贴条件的，预拨部分可先根据实际下拨，并于7月15日、10月15日和2026年1月15日前向黑丝提交《消费品以旧换新居家适老化改造申请补贴对象汇总表》（附件5），黑丝会同财政局按照汇总表中的实际金额将补贴资金下达至县级，由县级将补贴资金拨付至老年人本人或其家庭成员银行账户。同一房屋不重复享受居家适老化改造和家装厨卫“焕新”的购买家庭厨卫类、智能家居类、装修改造类的两类补贴政策。

（四）退货处理。消费者享受居家适老化改造的物品和材料补贴的订单如发生退货、退款或撤销交易，应主动向县（市、区）民政部门申报撤回相关补助申请，如已收到补贴资金应立即退回。

五、资金来源和管理

（一）资金来源。补贴资金实行央地共担。

（二）资金监管。根据财政资金管理有关要求，市县两级民政部门会同财政部门加强补贴资金使用监管，严格管理超长期特别国债资金，加强日常调度和现场督导，严格执行国库集中支付制度，守牢资金使用红线底线，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。必要时可委托第三方机构参与审核工作。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，要及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。

（三）资金清算。活动期结束后，黑丝会同市发改委、财政局、商务局对补贴资金实际使用情况进行清算。

六、监督管理

（一）工作分工。黑丝牵头组织开展全市居家适老化改造工作，会同有关部门加强事中、事后动态监管。市发改委、商务局、财政局统筹安排中央和地方资金支持居家适老化改造。市市场监管局按职责维护市场秩序，依法查处价格欺诈等违法行为、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为。各县级民政部门配合市级主管部门组织实施，发动各方力量做好宣传推广，加强监控预警及监督核查。各部门分工合作，落实质量安全主体责任，维护消费者合法权益。

（二）市场秩序。畅通消费者举报投诉渠道，加强消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品等行为。依法依规严肃处理骗取套取国家补贴资金等违法行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。

（三）宣传引导。各地要及时通过政府网站、政务新媒体等发布补贴政策信息，依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，回应社会关切，发挥好“政策+活动”协同作用。

（四）个人责任。享受本次政策补贴的个人，应当承诺不得存在任何骗补、套补等违规行为，不得将所取得的政策补贴产品转用于销售牟利用途。如存在骗补、套补等违规行为的，一经查实，即追回补贴资金。情节严重的，依法追究法律责任。

七、附则

（一）本实施细则自发布之日起施行，有效期至2025年12 月31日。上级政策另有规定的，从其规定。

（二）本实施细则由黑丝会同市发改委、财政局、商务局、市场监管局负责解释。

附件：1.居家适老化改造补贴产品清单

2.泉州市消费品以旧换新居家适老化改造申请表

3.申请补贴承诺书

4.适老化改造所用物品材料补贴审批表

5.消费品以旧换新居家适老化改造申请补贴对象汇总表

附件

居家适老化改造补贴产品清单

序号	品类	项目名称	项目内容
1	一、地面和门改造类	可双向开启的门	老年人跌倒后，可从外部开启，便于护理人员及时救助。
2		斜坡辅具	对于不易消除的高差可选择斜坡辅具，实现高差的平稳过渡。
3		防撞垫	采用环保EVA/NBR材质，适用于家具及墙壁阳角处粘贴。
4		门磁开关	传输模式为NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee;可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出信息。
5		门铃	供听力视力障碍老年人使用，包括闪光振动门铃、呼叫门铃等。
6	二、卧室改造类	护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。
7		床边护栏或者抓杆	辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。
8		防压疮床垫	避免长期卧床的老年人发生严重压疮。
9		适老床头柜	床头柜应稳固，采用多层板材料，高度≥650mm,以辅助老人起立。
10		适老扶手椅	扶手椅应稳固，扶手处应留有可放置拐杖位置，座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。
11		适老换鞋凳	主材实木支架，自带扶手，助力老人起身坐下。
12		适老餐桌	餐桌应稳固，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。
13		床边桌	桌腿带万向静音轮，升降装置采用优质可调阻尼器调节高度。注塑封边桌面，方便老人或者病人进餐。
14		移位枕	形状R形或者三角形，高密度海绵，外套为全棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。

15		手摇护理床(两功能 )	便捷脚轮灵活适用多场景，稳固脚轮；解锁时，方便灵活移动；省力手摇便捷照护，轻松调节升降板角度
16		电动护理床	采用3电机4功能的设计，实现背抬、腿抬、背腿联动、上下升降，一键升降，起背无压力，床板透气，舒适不闷热
17		护理床普通床垫	长宽规格与床匹配，床垫外套可拆卸，具有防水功能，可迅速清除水渍、尿渍、血渍及粪便，无渗漏。
18		助起床垫	以电力驱动替代人力，放置床上、沙发等平整处，卧床者就能自主操作起身、起床等坐卧位置，具体护理床起背抬腿功能，直接放在家里床上就可以使用。
19	三、如厕洗浴设备改造类	地面防滑产品	根据卫生间、厨房、卧室等地面防滑处理需要，配置防滑贴、防滑垫等产品，避免老年人滑倒，提高安全性。
20		蹲坑改坐便器	蹲坑拆除后改装坐便器所需的物品、主材及辅材。包括地面处理、水路改造、坐便器安装等。
21		适老智能坐便器	通过自动清洗、烘干，可减少老人因弯腰擦洗引起的跌倒等隐患。
22		整体卫浴	具备沐浴功能，配置手持花洒、照明、排风、安装扶手地面防滑、洗手盆及如厕功能等适用于老年人使用。
23		坐式淋浴器	坐位采用折叠设计，可站可坐，不占空间；采用恒温设计采用多喷头喷淋臂设计可随意调节角度，雾状喷水方式。
24		电动升降适老洗手台	台盆可自由升降，方便轮椅进入及轮椅老人适用，应包含洗手盆、双侧无障碍扶手、镜子、升降支架主体、下水配件等，
25		移动马桶	采用钢管或铝合金(树脂)+PP材质，具备座椅高度可调节等功能。
26		可拆卸式马桶扶手	PP扶手，弹性防滑扶垫；双侧扶手静态承重可达200KG;无需打孔安装，扶手可上翻收起或前后移动，方便老人进出
27		马桶辅助升降椅	电动起身功能，帮助关节受限、腰腿弯曲障碍及膝关节疼痛无力的老人，更好地如厕起身下蹲；两侧配有扶手，扶手可随机升降；清消便捷，无死角。
28		恒温花洒	采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，具备恒温功能，防止老年人烫伤，可淋浴。
29		抽拉式水龙头	采用拨杆式把手，冷热混水阀，不锈钢材质、水龙头可抽拉、升降和旋转，方便不同身高老人适用。
30		智能便携洗浴机	智能助浴，支持擦洗、淋浴，免入水、免移动，床上助浴更灵活。

31		洗澡床	可充气，环保PVC材质。
32		淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。
33		卫生间改造	给老人卫生间改造所需的物品、主材及辅材，包括消除地面高度差、水电老旧线路、门洞扩宽、墙面处理、安装移门，吊顶、排水，铺设防滑地砖及水泥、黄沙、涂料等辅助材料。
34	四、厨房设备改造类	适老可升降灶台	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。
35		炉灶自动熄火保护装置	在火焰意外熄灭时，自动切断燃气供应，防止漏气，减少安全隐患。
36		厨房适老升降吊柜	可灵活控制吊柜上升、下降及暂停，方便老年人取物使用。
37		适老操作台	降低操作台高度或留出容膝空间，方便轮椅进入或矮小老人适用。
38		厨房改造	厨房改造所需的物品、主材及辅材，包括消除地面高度差、水电老旧线路、门洞扩宽、墙面处理、安装移门，吊顶、排水，铺设防滑地砖及水泥、黄沙、涂料等辅助材料。
39	五、物理环境改造类	防滑一字扶手	用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约35毫米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为ABS或PVC或树脂材料，防转动设计。
40		防滑L型扶手	用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约35毫米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为ABS或PVC或树脂材料，防转动设计。
41		U型上翻落地扶手	用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约35毫米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为ABS或PVC或树脂材料，防转动设计。
42		过道实木扶手	直径约35mm,实木扶手，环保油漆制作。
43		门槛无障碍改造	门槛高差移除，增加无障碍坡道，材质为天然橡胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力>500kg。
44		下压式门把手	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力稳定性，方便老年人开门。
45		门铃	供听力视力障碍老年人使用，包括闪光振动门铃、呼叫门铃等。
46		电源插座及开关改造	配置智能插座，可联动控制实现对家电设备的用电监控和安全管理；配置大按键开关，便于老年人操作。
47		防撞护角/ 防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。
48		烟雾报警器	对周围环境中烟雾浓度监测，可用手机、电话语音、短信等多种手段，同时向老人子女等紧急联系人发出报警信息。

49		燃气报警器	对周围环境中低浓度可燃气体进行实时采集，可用手机、电话语音、短信等多种手段，同时向子女等紧急联系人发出报警信息。
50	六、智能辅助产品类	感应小夜灯	采用红外线感应装置，LED节能灯泡，灯亮时间应适应老年人安全行走的要求，适用于卧室、厕所、厨房、通道等，方便老人起夜。
51		自动感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。
52		电力脉象仪	用电管理人工智能产品，在传统的用电监测的基础上实现对老人行为的监测，基于过去的生活习惯，进行异常行为的安全预警。
53		智能监控摄像头	双向实时视频或语音通话，及时掌握老人在家实时情况。
54		助听器	包括盒式助听器、全数字耳背式助听器、全数字耳内式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨传导助听器等。
55		手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐助起坐垫等。
56		轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。包括安全步态训练车、助老外骨骼机器人、四肢联动康复训练仪、下肢助行机器人等。
57		健康监测产品	配备毫米波雷达睡眠监测仪，理疗电烤灯、实时心电监护系统、多参数监护仪、智能手环等。
58		防走失装置	用于监测认知障碍(失智)老年人或者其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。
59		环境监控设备	安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、跌倒(坠床)监测雷达、生命体征监测雷达、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等。
60		LED助视放大镜	采用柔和LED光源，按压式开关设计，黑暗环境也可以方便使用。
61		助行器	铝合金架，框式或框式梯形，可折叠，高度可调节，承重> 100kg。可分为常规助行器，带轮助行器，带座椅助行器等。
62		腋杖	腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，承重≥100kg。
63		电动轮椅	双锂电池，智能控制，电磁刹车，适合老年人操作。

调节靠背器

不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折叠，承重200

公斤以上。

轮椅座垫

可分散人体重力，减轻了压力给尾骨、坐骨带来的压迫。

按摩器

小型化便携设计，身体全身或者各个部位进行按摩，根据物

理学，仿生学，生物电学、中医学以及多年临床实践通过物

理方式对身体某一部位进行刺激，缓解疲劳与肌体老化。

电动按摩床

一种结合了电动控制技术的床型按摩器具，其内部配备按摩

功能部件，可实现多种按摩动作和力度，有的还带有加热等

辅助功能。

电动按摩椅

可同时按摩全身的座椅型按摩器具，通过电动器械结构模拟

推拿，揉捏，揉捶，气囊挤压等按摩方法，促进血液循环，

刺激肌肉活性，增强肌力耐力。

机顶盒

(智能网

关、慧家云

盒 )

智能网关接收有线广播电视高清超高清节目及为老年群体打

造的“重温经典”频道唯一设备，电视界面设计简洁直观、

操作简便、大图大字使用无障碍，可实现语音遥控和”“一

键看直播”。

智能门锁

指纹、密码、手机开锁，大字体操作界面，操作简单，适合

老年人使用，防止忘带钥匙。

老人手机

专门为老年人定制，大字体、大按键，一键呼救、广告过滤等功能，让高龄不识字的老人轻松上手

智能猫眼

带屏显示访客信息，语音对讲，适合老年人查看门外情况。

可视门铃

高清可视、一键通话，适合老年人与访客沟通。

智能音箱

语音控制、播放音乐、提醒功能，适合老年人使用。

注：33.38厨房改造和卫生间改造的发票需由施工方单位统一开具发票进行补贴。

附件2

泉州市消费品以旧换新居家适老化改造申请表

备案号：适老改

老年人姓名		性别
身份证号码		年龄
户籍所在地		联系电话
申请改造房屋地址	（精确到门牌号）
申请改造房屋情况	房产所有人：	房产所有人与老年人关系：
乡镇（街道）初核意见：		乡镇（街道）负责人签字：（章）

备注：备案号按填报年、月、日、县（市、区）代号、四位数序号编制，如：20241125010001。（鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、台商区代号分别对应为01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12）

填表人：联系电话：填表时间：年月日时

附件3

申领补贴承诺书

本人（身份证号：）承诺，本次改造的房屋为我经常居住，知悉一户老年人家庭只能申请适老化改造一次。本次补贴申领所填信息真实有效，所提交材料无任何伪造、涂改、弄虚作假等情况，同一房屋没有重复申请消费品以旧换新居家适老化改造补贴和家装厨卫“焕新”的购买家庭厨卫类、智能家居类、装修改造类补贴，居家适老化改造的同一物品和材料没有享受过其他以旧换新补贴，同意接受电话回访或实地核查。若违反本承诺，愿意取消补贴资格，退回补贴资金，并承担相应的法律责任。

承诺人：

年月日

附件4

适老化改造所用物品材料补贴审批表

备案号：适老改

序号	类别	项目名称	物品或材料明细	单价	数量	成交金额（元）	补贴金额（元）
1	改造类物品和材料
2
3
4
5
7
8	其他类物品和材料
9
10
11
…
合计			—	—	—
补贴发放银行账号		户名：开户行：银行卡号：		乡镇（街道）初核意见		负责人签字（盖章）
县（市、区）民政局审核意见		负责人签字（盖章）

附件5

消费品以旧换新居家适老化改造申请

补贴对象汇总表

单位（公章）：　填报人：联系电话：填报时间：
序号	姓名	身份证号	家庭地址	联系方式	主要改造内容	改造费用（元）	申请补贴（元）	备注







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